Национални систем СИНАП-а за управљање имовином

Национални систем за управљање имовином (СИНАП) је технолошка платформа која обједињује све информације повезане са физичким и нормативним ресурсима државе, где различити јавни и приватни актери и појединци бележе све трансакције повезане са имовином. имовина, неопходна за конституисање и динамизацију берзе.

Слика на десној страни ће је негде видети, то је дудлина коју сам једном учинио у слободно време ЛАДМ, на једној од изложби у Амстердаму, ту је КСНУМКС.

СИНАП је рођен и спроведен у Хондурасу у периоду 2002-2005, у оквиру Програма земљишне администрације, сличног онима који су се паралелно дешавали у то време у неколико земаља под финансијском подршком Светске банке. Није рођен као ванземаљска инспирација, његов темељ је у класичним теоријама које подржавају развојне моделе, где су елементи водећи за развој тржишта, с једне стране, смањење трошкова производњен (сировина, људски ресурси, технологија и капитал) и са друге стране смањење трошкова трансакције. Стога, с обзиром на потешкоће смањења производних трошкова у земљи у развоју, главни опсег СИНАП-а је смањење трансакционих трошкова и времена.

СИНАП није рачунарски алат, већ скуп политика који укључује развој технологија, интеграцију институционалних актера повезаних са управљањем територије и поједностављивање процеса заснованих на међународним трендовима у стандардима и усвајању информационих технологија. и комуникације.
Када је СИНАП конципиран, довољно је јасно да је само примена технологије, без модификовања регулаторних и институционалних прописа, готово као стављање гума на коња, уместо дизајнирања новог возила. Дакле, стратегију прати радикална промена која укључује стварање нових закона као што су Закон о својини и Закон о управљању земљиштем; Према овом законском оквиру, ствара се Институт за имовину који окупља Регистар имовине (који је припадао Врховном суду правде), Национални катастар (који је био извршни директорат зависан од Председништва) и Национални географски институт ( то је зависило од Министарства јавних радова и саобраћаја).

Нова институција је Управа рекорда, Дирекција за катастар и географију и један Регулисање адреса из оптички фокусиран на оутсоурцинг од стране удружених центара који могу да пруже општине или ентитета под јавно-приватног партнерства.

СИНАП је рођен под моделом домена модула катастра (ЦЦДМ), документ који је тада био абастрацто Цхристиаан Леммен и других геофумадаса који су покушали да материјализују приступ катастра КСНУМКС.

ЦЦДМ у КСНУМКС постао ЛАДМ (ИСО КСНУМКС), али до тада (КСНУМКС) је већ довољно зрело размишљање о томе како ствари функционишу у земљишне администрације могу да буду поједностављене једноставне односе Правног, ограничења и одговорности (РРР ) међу заинтересованим странама (парти) и матичне објеката (БАУнитс), са земљиштем као просторно односу објеката и мапирање као елементи јавног права која се тичу приватног права.

Ово је концептуални дизајн СИНАП-а у КСНУМКС години; са низом трансакције чворова који је у то време представљало: СИНИМУН за општине, ИНТУР за сектор туризма, Синиа животне средине, СНГР за управљање ризиком, ЦИЕФ за шумарство и ИНФОАГРО за пољопривредни сектор.

Логотип с десне стране је онај који сам морао да редизајнирам 2012. године, водећи рачуна о идентитету постојећег. У резимираном смислу, СИНАП је платформа која интегрише најмање четири главна подсистема:

Јединствени систем рекорда СУРЕ.

Овај систем, између осталих регистара, укључује некретнине и катастарски регистар као исту стварност. То значи да катастарске парцеле чине потпуну територију, како приватних поседа која су повезана са фармама регистрованим под правом фолио техником, тако и јавне имовине као што су улице и реке повезане са административном фолијом. Поред тога, парцеле као афекције одражавају пресек који трпи картографија која је повезана са јавним правом, као и поплавне зоне, заштићена подручја, историјски центри итд.

СУРЕ не укључује само некретнине; агностично је постепено интегрирати различиту робу нације; она тренутно укључује комерцијалну, интелектуалну и возну својину.

Национални територијални информациони систем (СИНИТ)

Овај систем региструје и објављује све картографске информације произведене од различитих институција у земљи и ствара услуге са додатом вредношћу које корисницима ставља на располагање под истим системом пројекције. Такође оглашава просторне информације, испуњава улогу спремишта информација да би се избегао губитак информација које производе јавне институције и такође служи као чвор за објављивање онима који немају потребну инфраструктуру да би послужили информацијама које су произвели.

Регистрација прописа о коришћењу земљишта (РЕНОТ)

Ово је регистар који интегрише све прописе који садрже атрибуте утицаја или користи у погледу употребе, домена или окупације парцела. Порекло овог регистра повезано је са Законом о територијалном уређењу, тражећи да планови уредаба и правила јавног поретка које генеришу различите институције могу бити извршни и да се одражавају као ефекти на парцеле у консултацији или катастарском уверењу, као и у управљање поступцима или потврдама у својствима Регистра имовине.

Иако су се спонзори РЕНОТ-а мењали у различито време, њихов концепт је остао исти као онај који је потребан да би обојене мапе биле обавезујуће: „Морају постојати законски услови који оснажују принципе сагласности, специјалности, јавности и регистрације, тако да правила јавни ред се огледа у приватној својини.

Национална инфраструктура просторних података (ИНДЕС)

Наравно, није све било тако лако спровести. 2002. године, тема Инфраструктуре просторних података била је донекле примитивна, барем у овим земљама где институционални капацитети и академска понуда универзитета немају много шта да понуде. Тада се четврти систем звао Цлеарингхоусе, термин из осамдесетих који нас подсећа на познате претраживаче метаподатака. За годину у којој морам да је поново схватим, називамо је Националном инфраструктуром просторних података (ИНДЕС).

Да ли је вредело труда СИНАП-а?

СИНАП се приказивао у различитим међународним контекстима, иако по мом посебном мишљењу пати од писаца који желе да говоре о његовим предностима под патриотским приступом. За дим рођен од нуле, на стакленом столу и неколико шоља кафе, у земљи са проблемима корупције и политичким покровитељством сличним многим земљама са хиспанским контекстом, СИНАП је у многим аспектима примеран пројекат. Од четири подсистема, СУРЕ је био тај који је имао најбоље услове за одрживост, будући да је његов развој изведен у време које је забележено колико су опсесивни били његови кумови и јер су се кладили на злоупотребу више фронтова лобирања за ново законодавство и институционалну трансформацију оно што није лако (нити се препоручује) у било којој земљи; иако су за ово морали да прескоче препреке као што су не додиривање грађанског законика (који ће ових дана донети рачун), као и ограничена учесталост у каријери Катастра-регистра, иако је то било укључено у оверене професионалце.

Што се тиче институционалног раста, има много изазова, јер је касни процес институционализације пројекта, недостатак цивилне каријере и непредвидивог синдиката запослених скоро довели до колапса најславнијих тренутака Института за имовину; Међутим, СУРЕ као технолошка платформа заслужује поштовање које му је омогућило да настави да функционише као званична платформа.

Слободни софтвер за то време није био видљив са зрелостима, тако да је било неопходно користити много заштићене технологије, како би дала пример:

• Дигитални мапирање механизована развијен на ВБА, јер су масивне лог парцела на историјски са верзијом ДГН ВКСНУМКС са контролом чекирањима-провера користећи ПројецтВисе
• Кроз веб прегледаче на АцтивеКс-у, корисници општина су тражили трансакције одржавања користећи ДГН редлине, ГеоВеб Публисхер и Веб екплорер лите.
• Генерисање катастарског сертификата могло би се урадити од клијента Мицростатион Геограпхицс, генерисати мапу, катастарске податке и графикон курса само одабиром катастарског кључа; док се на мрежи може генерисати помоћу ГеоВеб Издавача, појединачно или масивно, генерирање ПДФ датотека које садрже алфанумеричке и графичке податке.
• Цитат из скенирања и дневника су направљене са аутоматских апликацијама које се вратили тај тежак задатак у процесу макуила, који чак и тада поверава приватним компанијама.
• Трансакциона платформа катастарске датотеке и стварне фолије развијена је у потпуности.

Можда је употреба свих тих технологија, свих тих корисника и тог нивоа аутоматизације донела награду БеАвардс 2004. (данас БеИнспиред), у категорији управљање животном средином и 2005. у категорији Влада. Али тест киселине био је када се 2006. године морао суочити са политичком променом са другом странком и свим оним традиционалним тактикама политичког покровитељства и жељом да се све избрише и крене од нуле.

Једног јутра стигли су са спољним диском (који је у то време био нов) да кажу да ће на том диску задржати Јединствени систем за снимање ... престали су да га траже када су схватили да ће им требати многи спољни драјвови.

Другог јутра неко је затражио управљање корисником администратора базе података. После два дана заборавио је лозинку и било је потребно свака три дана покренути базу података након аутоматизованих сигурносних копија у поноћ, јер у то време није било виртуелизације сервера и реплика је била активна док се израђивала резервна копија. резервна копија између 12 ноћу и 6 ујутру.

Регистар који је већ користио систем почео је да се жали, а онда је дечак схватио да је систем више него лепа графика која импресионира ПоверПоинт презентације.

Свакако из направљених грешака има још корисних лекција које ће различити корисници који су учествовали у нивоу концептуализације, дизајна, развоја, документације, имплементације и институционализације моћи да кажу. Када је систем иновативан, а људи су учесници, могућности које стоје иза овог искуства мењају њихове животе, изван стеченог знања.

Оно што се не може порећи у вези са посвећеношћу Хондураса, са СИНАП-ом, јесте да се временом првобитна визија није променила. Систем је успео да преживи три периода владавине, укључујући државни удар (2009); у овом периоду постојала је свака могућност неуспеха, али је примена принципа здравог разума била важна“Ако ћете направити сјајан систем, учините то брзо“; када су хтели да се врате коришћењу књига, исти корисници су то бранили. Тренутно је модернизовано 16 од 24 регистрациона округа који већ функционишу у систему. У 2013. години направљен је план еволуције да се на нову платформу мигрирају све оне функционалности које су застареле, да се инкорпорира софтвер отвореног кода ради побољшања одрживости и прилагоди пословни модел како би се припремио за интеграцију приватног оператера, уз усвајање ЛАДМ стандард и БлоцкЦхаин технологија за секјуритизацију података. Једна од главних инкорпорација били су пакети у просторне базе података, који се извршавају из окидача, тако да ако се нова геометрија региструје са нормативном везом (као што је ново заштићено подручје), сви катастарски пакети су аутоматски погођени и појављују се као превентивно упозорење на фармама Регистра; Технологије отвореног кода као што су ОпенЛаиерс, ГеоСервер и ГеоНетворк такође су уграђене да замене ГеоВеб Публисхер и БентлеиМап да замене Мицростатион Геограпхицс; за општине су развијене веб услуге за интеракцију путем ВФС-а на КГИС додатку.

У следећој графици сам ухватио временски пут СИНАП-а, који настоји да превазиђе ова два КСНУМКС Катастарске декларације који још увек нису превазиђени: да приватни сектор и јавни раде заједно, што доводи до непромишљеног предлога за јавно-приватно савезништво и већег искоришћавања пословне интелигенције која омогућава да се трошкови могу у потпуности надокнадити.

Према новој визији, системи СИНИТ и РЕНОТ више нису потребни као додатни системи, као што су предложена технолошким ограничењима и тужбама за електричну енергију из 2004. године. СИНИТ је само још један регистар СУРЕ (картографски регистар) и РЕНОТ нормативни регистар; нови систем је још увек у фази израде; Графикон у наставку приказује неке од ваше технолошке инфраструктуре.

Ако се ствари наставе тренутним темпом, СИНАП ће моћи да испуни своју премису која је била од почетка под концептом удружених центара; будући да су Регистар и катастар само регулаторна тела у оквиру а централизован систем функционише под шемом Фронт-бацк ​​уреда.

Дакле, општине су одговорне за катастарско ажурирање и пружање услуга повезаних са трансакцијама; Тренутно неколико општина то већ спроводи у оквиру схеме делегирања, хипотекарним трансакцијама већ директно управљају неке банке, попут периферних канцеларија, као и трговачки регистар којим управља Привредна комора и кандидат који може учинити много више од тога ...

Свакако ће велика слабост СИНАП-а још дуго бити недостатак песника који о његовом потенцијалу говоре са концептуалног, техничког и технолошког нивоа. Штета, с обзиром на то да је то можда прва материјализована застава ЛАДМ-а, пре него што је била стандард (ЦЦДМ); заслуге које ће искористити друге земље попут Колумбије, где се ова врста славе не престаје искориштавати и убацује у јавну политику, као што се огледа у ЦОНПЕС КСНУМКС.

Лекције научене из СИНАП-а су најмање 8 и веома су драгоцене ... бити део тог дима је непроцењиво. Биће времена за разговор о томе, срећан крај 2016. године.