6 аспеката које треба узети у обзир у регистру интеграције - катастру

Израда катастра и регистра непокретности је тренутно један од најзанимљивијих изазова у процесима модернизације система имовинских права.

Проблем је обично исти, чак и шире од нашег хиспанског контекста. С једне стране, идеализам веровања да је то тако лако, затим песимизам квартарних институционалних структура. На крају, особа која губи је грађанин, коме је све потребно да се његова трансакција изврши брзо и сигурно. Истина је да за то не постоји чаробни рецепт, јер иако је реч о здравом разуму, пракса нам показује да је то најмање здрав разум међу онима који учествују у ланцу процеса трансакције.

Људима недостаје меморије након што дугме откаже и штета је што слава успеха заокупља песнике, а не систематизаторе да би се рачунали са стилом, без поноса, већ као једноставна култура демократизације знања. Наравно, други су то урадили са мање грешака, али овде описујем неке основне аспекте како смо то радили у држави Централне Америке, а неки се позивају на декларације Катастра 2014, из којих је произишао стандард ИСО 19152.

1. Дефиниција и конструкција система је кичмени.

Заслуга система више није чудна, јер живимо у времену технолошког напретка и реинжењеринга у оквиру очигледног. Наравно, не говоримо само о алату, већ о комплетном окружењу које укључује дефиницију посла, повезаних актера, правну подршку, моделирање техничких метода, укидање процеса, поједностављење оних који су повезани са управљањем. територијални и животни циклус технолошког алата.

Без тачне дефиниције пословног модела, готово сваки систем заказује. Јер алат је само средство.

У нашој студији случаја проток је спроведен на следећи начин, објашњавајући да то нису секвенцијални кораци већ готово паралелно, који су углавном спроведени у периоду од двије године:

Развијена је платформа која је била спремна за регистрацију, како некретнине, тако и катастар. Ово је Јединствени систем евиденција (СУРЕ), који након КСНУМКС година наставља да ради, након четири владине транзиције -укључен је државни удар-, ротација квалификованих људских ресурса, произвољне одлуке и све на шта су земље у развоју навикле. Пилот је у Регистру са површином од 160,000 парцела, тренутно послује у 16 ​​од 24 округа, а главни разлог зашто није елиминисан у политичком хиру био је тај што је био радно средство корисника у Регистру и Катастру -јер је створена-.

У дизајнирању овог система, поступци регистра и катастра су покренути у првом степену, а на несмотрен начин они који би могли да буду у новом закону.

Модел домена за катастар био је Основни модел домена катастра ЦЦДМ, који је 2003. био једва апстрактни након Катастра 2014. који је дословно био песма. Можда је то био један од разлога зашто је Систем постигао награде и веома повољно мишљење на ФИГ радионици у Чехословачкој.

Претходни графикон показује конформацију Фолио Реал у Унифиед Систем оф Регистриес, уз укључивање Трансакције што је слабост која није моделирана у ИСО 19152. У своје време није имала та имена, јер је ЦЦДМ једва био предлог; али логика јесте. Данас је ЦЦДМ познат ИСО КСНУМКС као ЛАДМ.

Иако је технолошки алат највидљивији при приказивању резултата, ово је подразумевало анализу и систематизацију постојећих процеса који имају своју историју. Сложено, јер се примена поступака разликује од једног регистра до другог; такође зато што када је аутоматизација у питању, оно што не ради на папиру неће функционисати у механизованом систему. И без разграничења, у неким контекстима је пожељно бити диктатор него помиритељ; неки кажу да су буквално били присиљени да се пребаце са батеријом смена коју није било лако сварити.

Такође је било потребно обавити много законодавног посла у којем је било лакше створити нови закон него реформирати постојећи. Регистар је зависио од Врховног суда правде, катастра секретаријата председништва и Националног географског института Секретаријата за јавне радове. Било је потребно створити нове механизме за регуларизацију, узети једноставни пример, експропријацију у урбаним срединама у којима постоји сукоб претходника и где људи плаћају различите власнике. Закон је дозвољавао експропријацију имена државе, како би се створило поверење у коме су људи наставили да плаћају, добили власнички лист, а претходни власници су се обратили суду да се боре против свог питања. Једном решен новац у поверењу припашће ономе ко је победио на пресуди.

Иако се две године нису прилагодиле да раде све ствари, када је стигла нова влада, било је немогуће вратити се назад. Алати су обрађени тако да је било готово немогуће обавити посао без употребе система.

2. Промена технике регистрације Персонал Фолио у Реал Фолио

На овоме постоје читаве књиге, конфузије и перверзије у зависности од тога ко брани своју позицију. У студији случаја, техника Фолио Реал већ је постојала у закону, али као таква није примењивана, па је главна одлука била да се постепено престане са употребом Фолио Персонал.

Као општа култура, разлика између две технике лежи у начину подношења докумената који подржавају имовинска права. 

Фолио Лична техника, одржава индекс на држачима, а не на објекту, па је идентификатор уноса због трансакције. Иако је високо доведено у питање, наслеђе које су наши родитељи наследили од наших бака и дека дугује ову технику законску гаранцију, не зато што је била најбоља, већ зато што је добро примењена од стране људи који су навикли да раде ствари по реду, врло је добро функционисала пратећи кораке логика презентације, белешке у дневном обиму, маргинализација, контрола дистрибуције, сучељавање и квалификација. Тешкоће су произашле из чињенице да је за рад на презентацији било потребно консултовати позадинске информације у другим количинама, с којима је велики обим дневних трансакција изузетно споро усмеравао време одзива; не заборављајући да је стање у регистру било немогуће контролисати у случајевима који нису подразумевали потпуну индивидуализацију, контрола хомонима била је луда и случајеви попут неиндивидуализованих урбанизација, неподељене имовине и имовине заједнице заузимали су мало више од Јавна вјера. Такође треба разјаснити да се Фолио реал не покорава савременијим процесима; обе погрешно примењене технике доводе до једнаких грешака. Опет: ако не ради на папиру, не ради ни на механизованом систему, ако није радио на старом, готово сигурно неће радити на новом.

Фолио Реал техникаСупротно томе, индексира имовину под јединственим идентификационим таблицама, на коју се односе заложно право, власници, побољшања, суседи и друге карактеристике имовине. То се ради на извучени начин, позивајући се на фолиосе, за разлику од Персоналних фолиоса где је документ преписан онакав какав је био, а трактат је маргинализован. У стандарду ИСО 19152, својство је административна јединица (БА_унит) и њиме се може управљати у Персонал Фолио или Реал Фолио. Наравно, имовина у Фолио Реал-у готово је еквивалент катастарске парцеле и поступак повезивања ће бити олакшан.

3. Стандардизација процеса катастра.

Фаза модернизације катастра није нужно била пријатна, посебно зато што је дошло до сукоба између техничара старе гарде који су имали довољно корисног знања са онима који су знали за технологију, али нису били упознати са многим правним основама катастра. Добро или не, специјализовали смо се за грешке и исплата је била много већа.

Један од проблема са катастром је тај што се нада да ће остати специјализовано острво које врло лако застарева, јер није интегрисано у трансакциони процес. Ко не би желео да се земљишнокњижни таписер поштује за све продаје, преносе, процене, планирање употребе и процедуре у оквиру нових улога.

Било је неопходно направити измене и документе, јер да будем искрен, рекао је много ствари предачки ванземаљци али нису документовани. Свакако, то су аспекти које многе државе превазилазе, али кажем им само да буду искрени у нашој студији случаја, где је катастар још увек сложен изазов. Међу аспектима које се најбоље сећам:

Подизање континуиране топологије; парцела и добара за јавну употребу као што су улице, реке, лагуне итд. Првима је додељен катастарски кључ са припадајућим катастарским досијеом, а јавна имовина такође је имала катастарски кључ са својим административним фолијом. То је неопходно, јер уласци у имовину, будући да су раздвојени, захтевају потпуно постојање улазних и излазних подручја; као и за контролу будућих инвазија на регистровану јавну имовину.

КСНУМКС катастар: КСНУМКС катастар ће указати на потпуни правни статус територије, укључујући јавни закон и ограничења.

Раздвајање података законодавном специјализацијом.  Мапе пре модернизације биле су истинска уметничка дела, у њима су, поред парцела, била и налазишта правне природе, заштићена подручја, географска интересна места, зоне ризика итд. Оне су биле раздвојене у независне мапе, што је учинило да парцелне мапе изгледају прилично поједностављено, али тежећи да олакшају дигитализацију и аутоматизацију тополошких процеса.

Ово је такође изазвало неки сукоб, пошто је Катастар био као креатор свега. Иако је била потпуно неспособна да озваничи своје улоге, у којој су већ постојале одговорне институције унутар њених огранака. Ни уједињење Националног географског института са Националним катастром није био мудар корак, не зато што се то не може учинити, већ зато што окружење није било зрело да ИГН преузме улогу регулаторног тела за картографију; у то време концепт ИДЕ је био толико апстрактан да се чинило да одваја факултете од „одличан произвођач мапа".

КСНУМКС катастар: Ручни катастар ће бити ствар прошлости.

Одвојио је подизање токова из упдате-ова. Чишћењем пакета и подизањем датотека, једном дигитализованим, веза датотека-мапа је примењена на механизован начин, а касније и стварање Геопарцеле (Просторна_јединица) + примена правних и административних утицаја (Ограничења + Одговорности + Права). 

Графика је врло посебна за масовне процесе. Не укључује други крај операције, али више или мање сумира логику формирања Фолио Реал-а са његовом везом са земљишним књигама.

Једном када је створена веза Филе-Мап, очекивало се Јавно саслушање, након чега је теренска датотека пренесена у катастарску датотеку како би било какве измене могле да се изврше путем захтева за катастарско одржавање. Ово је остављено у стању да се то може извршити на захтев заинтересоване стране, по службеној дужности или на захтев регистрованих корисника (геодета или општинских техничара). Тренутно процес већ има успостављено поверење, са основама спремним за делегирање приватном оператеру који ће управљати не само катастром већ и Регистром и ажурирањем система.

Катастар КСНУМКС ће бити високо приватизован. Јавни сектор и приватни сектор ће радити заједно.

Форензичка карта, која је данас прилагођена акронима ЛАДМ-а, показује како су се процеси обликовали под системским приступом, тако да су почетни кораци они су само моделовали, али то би могло бити аутоматизовано под непрекидним радним приступом.

Катастар КСНУМКС: катастарска картографија ће бити део прошлости. Дуго живо моделирање!

Као што сте можда већ приметили, поједностављен сам и кратак због ограничења стрпљења читалаца на Интернету. Али многе ствари које смо учинили биле су погрешне. Иронично, али један од аспеката који је изостављен било је пореско питање, размишљање о таквом законодавном раздвајању, давање превише предности правном. Иако регулаторна надлежност у пореским питањима није остала у рукама никога, наставили смо је са општинама из њиховог законодавства, како бисмо избегли нарушавање метода које је катастар већ моделовао. Наравно, ово је навело општинске системе да изграде сопствене катастарске модуле које је до данас било тешко ускладити. 

Патња због неукључивања фискалних и даље економски боли; основни принцип технолошке одрживости: Ако не зарадите новац, умрећете. Данас, када се преноси оператеру, једноставна статистика свакодневних консултација показује да би могла да почне да генерише много више новца давно, али је бар задовољена потражња.

Линк Проперти Регистри са катастром је најлакши корак учинити одрживим... наравно, да је лако. Али то је боље него да сами желите да то учините одрживим.

Катастар КСНУМКС ће повратити трошкове.

4. Веза Регистрација Регистрација - Катастарски парцели.

Обрадни процеси као што је макуила, ток регистра је био прилично једноставан:

Скенирање, чишћење и индексирање тома, како би се дигитална књига добила као производ, са имплицитним трактом у механизацији и на тај начин избегло даље стварање књига. Осим пуномоћја / казне и других питања која су наставила да делују у Персонал Фолио-у.

Израђени из активних седишта и креирање регистарских таблица. Тиме је постојала нека врста „дигиталног фолија или правог фолио у формацији“, који је сам по себи прави фолио (због примењене технике), али према посебним тежњама хондурашког права и робусности система, Фолио Реал мора бити повезан са катастром.

У делу Катастра, масовна анкета донела је кабинету штампане мапе са фото-интерпретираним разграничењем или датотеке тоталних станица и датотеке на терену. У канцеларији су геопарцели у то време дигитализовани, повезани и створени помоћу механизованих алата са ВБА за Мицростатион Геограпхицс. Графикон приказује каснији корак који је заправо био само еволуција технологије, јер 2003. просторни уложак није имплементиран, већ су мапе повезане њиховим центроидом под шемом лучног чвора, међутим читав процес ажурирања био је трансакцијски . Касније је пребачен на управљање просторном базом података и радном површином помоћу Бентлеи Мап-а. Тренутно је у припреми додатак за Кгис.

КСНУМКС катастар: раздвајање између мапа и записа ће бити укинуто.

Једном када су улази БА_Унит (Регистрација у Реал Фолио) и Спатиал_Унит постојали, други процес у макуили је обавио посао повезивања. Направили су преглед из катастарског досијеа, где је покренута референца Персонал Фолио, упоредили су аспекте локације, држача, површине, претходника и другог биља како би створили везу.

Следећа слика приказује правну стварност повезану са физичком стварношћу. Иако је пример урбанизованог подручја, поступак из неколико разлога није тако једноставан. У најбољим случајевима било је могуће повезати до 51% (урбани и рурални просек), преостала веза ће се успоставити на трансакциону потражњу и кроз процесе наслова чији је циљ у овој земљи ... посебан.

Јединствени систем евиденције, када је веза створена, приказује две стварности, уз упозорења о могућим неправилностима. Дакле, регистарска таблица без везе са катастром показује само велико упозорење од "Не смије бити геореференциран према закону“. Такође афекти који ограничавају коришћење, домен или запоседање имовине, иако су ова два питања нерешена питања... за други чланак, јер је институционална слабост питање које ми технолози не разумемо увек.

За процес везивања било је потребно -донекле касно признајем- дефинишу аутоматизоване критеријуме упозорења или механизме одржавања, тако да КСНУМКС веза није спречена од неправилних аспеката, међу којима су:

• Једна многа веза између парцела и регистарске таблице,
• Разлика права на документе преноса ванредне регистрације,
• Разлика подручја услед очигледне инвазије на јавном простору,
• Разлике у мутацији у Регистру или Катастру након катастарског размака,
• Антецедент није извучен,
• Хоризонтална својина
• Имовина проиндивисо,
• Разлика имена власника или дуплирање власника,
• итд, итд. итд.

За ово је примењена техника која се широко користи за одрживост технологија: доделите је ономе ко највише боли. Када корисник види упозорења, он тражи како да их реши; Све у свему, то је један од принципа Регистра: оглашавање.

Све је било у реду, све док није повезано са катастром.

5. Подаци катастра и регистра никада неће бити исти.

Корак повезивања је неко време био „политички приписив” и до данас је један од сложених изазова у обавезној природи закона, да свака презентација мора да захтева повезивање са катастарским регистром. Овај аспект је донекле сложен, како због тога што је превише попустљив, тако и због тога што је захтеван као папа. Испод су неке смернице, које су углавном процеси за нормализацију.

Катастар и регистар никада неће бити исти. За ово је коришћена формула толеранције која узима у обзир методу мерења, урбано / рурално стање на основу његове величине, у овом случају максималне скале коришћене у претходним истраживањима, као што је приказано на следећој слици. Како је узета у обзир максимална толеранција КСНУМКС% и као што видите, користећи формулу попут ове, површина се смањује са КСНУМКС% на КСНУМКС% како величина фарме расте.

Формула је убачена као сачувана процедура у базу података, тако да се динамички приказује у систему. Ако подручје документарног филма није унутар тог опсега, систем ће упозорити на разлику у површини.

Катастарски регистар није исти као топографски запис.  Ако ћу мерити својство пет пута, његове координате ће сваки пут изаћи другачије (у границама толеранције). То значи да ако су његове координате унутар те маргине, није потребно мењати катастарску имовину; за то ЛАДМ сматра запис мерења, Сурвеи_цлассес, као везу између Соурце_доцумент и Спатиал_унит.

• Није могуће инсистирати на томе суседни нотарски протокол морају се појавити као имена особа; Иако принцип каже да мора бити изричит, ми схватамо да је то случај када се карта мора консултовати, али ако је прегледач карте толико јасан да не заузима посебност, онда су суседни можда катастарски кључеви. Звучи једноставно, али за разумевање адвоката треба времена; оно за шта се надамо да ће бити решено записником о регистрацији.

Није могуће започети процес, без тога што је добро регулисан. сертификација мјерних стручњака, методе мерења, толеранције, формати презентације датотека и поступци коегзистенције између података прикупљених са различитом прецизношћу. Ако се приликом мерења имовине докаже потреба за санацијом читаве површине, јер је она лоше подигнута или због разлике у методи, за то ЛАДМ узима у обзир Поинт_парцел, којим се може избећи пресуда Армагедон -који тренутно долази-.

Правни преседан је референца, није непогрешива. У закону је било потребно навести да ће се катастарски премјер извршити на основу физичке ситуације, и ако у случају да постоји разлика између документарног подручја и катастарског подручја, а стање граница се није променило, нити постоје докази о потраживањима , нити је уз јавне површине, превладаваће катастарска површина. Колико лако звучи, али наметати да постојећи списи морају бити промењени је друга прича; пошто по закону морам признати уписано право и не могу прогласити нерегуларним оно што сам прихватио под претходним условима, само зато што су се моји параметри променили.

Неопходно је дефинисати методе пречишћавања информација који олакшавају утврђивање правилности информација. Ако је правно лице Банцо Давивиенда, али се у нотарским протоколима појављују са различитим називима за сваку грану, потребан је поступак консолидације. Слично томе, ако је имовина грађена на различите начине, али је иста, не заузима спајање некретнина, већ консолидацију. Али оба аспекта морају бити легална.

Највећи изазови ће увек бити људски ресурс, у овом сектору који је обично отпоран на промене и говори да се ствари морају радити само на један начин. Нема другог избора него да се поново измисли и остави заштитне мере. Ротација у политичке сврхе може чак бити и профитабилна, иако имајте на уму да ће то бити највећа претња. У мери у којој се може користити правна подршка, преношење спољашњих извођача представља грозни грех, све док су сложенији приватни интереси слободни.

КСНУМКС Коначно:

Као што сам рекао на почетку, циљ овог чланка није да покрене магичне рецепте. Поготово јер је институционална стварност у свакој земљи изузетно сложена, не због техничких или правних аспеката, већ због позиција моћи и недостатка визије њених власти. Међутим, пример показује да је могуће радити занимљиве ствари у земљама трећег света ако се тренуци славе користе за везивање неповратних аспеката. Друге земље су то учиниле са мање глупости, друге су то учиниле боље услове институционално битка за стварну интеграцију. 

Регистрација имовине темељи се на здравом разуму. Трансакције власничких права постоје откако је човек открио пољопривреду и схватио да она може створити људска насеља.

Графикон приказује одломак наше религијске литературе, гдје се чини да су термини узети из размјене судске праксе регистра, с путним трошковима плаћеним у прошлост, у кованицама драгоцјених метала квантифицираним у биланци -Каква идеја за било ког званичника данас-. Нико није сумњао у сигурност имовине или вредност права уписаног у „Отворите трансфер“. Наравно, да смо тог датума хтели да повежемо катастар и регистар, имали бисмо исте проблеме и исти консултантски рад за пушаче трава као што смо ми.

У случају Хондураса, тренутно с обзиром на нову верзију Система, моделирани процеси су готово једнако важни као и аспекти који нису достигнути, јер је посао исти, окружење ће се најмање променити, процеси ће се променити. У свету технолошких иновација у којем живимо, између тренутка када сам почео да пишем чланак и датума када сте га случајно прочитали, постоји нови процват технологија које нуде решење проблема регистра и катастра и три нова консултанта која нуде своје услуге. Морамо имати на уму да су технологије само инпут; равнотежа између притиска између технолошке понуде и потражње за модернизацијом је стандард.

Интегрисање регистра и катастра је поглавље које мора започети. Ако је само теоретизован и никада није започет, то ће бити научна фантастика. Исправно или погрешно, једном када започне, потребно је више уметности него науке да га оживи. Али процес је толико љубазан да тешко заузима пар људи који имају јасан хоризонт, јер је решење за све случајеве у постојећим људским ресурсима који су специјалисти за своја питања: Регистар, Земљишна књига, Управљање земљиштем, Аутоматизација , систематизација и ... мало инспиративне марихуане. 🙂

Долазе нови изазови. Друга половина чланка је пред вратима.