Регистар и катастар у контексту Националног трансакцијског система

Земље се свакодневно фокусирају на трендове е-управе, где су поједностављени процеси како би се осигурала боља услуга грађанима, као и смањење маргина за корупцију или непотребна бирократија.

Свесни смо да су закони, институције и процеси у вези са имовином у свакој земљи различити. Међутим, правила која служе као основа за материјално право поштују принципе регистра који имају исту сврху: да гарантују правну сигурност.

Модел домена администрације земљишта (ЛАДМ) представља једно од најдрагоценијих достигнућа у погледу прописа за Управу земљиштем; ако се сетимо да је, када је предложен модел Цатастро 2014, то била само поетска тежња, али је била врло визионарска. Импресиван добитак стандарда је могућност стандардизације семантике за управљање објектима, тако да Систем регистра имовине може бити повезан са иницијативама на државном нивоу које теже консолидацији трансакционих окружења усмерених на територијалну визију.

Знам да то може изгледати као законска аберација, па чак и илузорно, у зависности од перспективе институција сваке земље. Међутим, фокус овог чланка је могућност да се Регистар и катастар, осим што су острво, могу (њихови подаци, а не они) придружити податковној инфраструктури процеса трансакције. 

Требало би схватити да иако је дух овог чланка технолошки, ЛАДМ је толико племенит да допушта прилагођавање законодавству и институционалности сваке земље, не заборављајући да реинжењеринг није сувишан.

Заједничко језгро података

Графикон на крају чланка показује како главне компоненте ЛАДМ-а могу чинити језгро на којем различити процеси међусобно комуницирају, повезујући елементе система имовинских права, који нису применљиви само на непокретности, већ и на покретну имовину. У центру су главни елементи радње регистра:

• Објекат регистрације, који може бити плоча, возило, брод, са или без геореференцирања у катастар, под лично фолио техником или у стварном фолију.
• Заинтересоване стране; физичка лица, правна лица или неформалне групе. Сви они који учествују у ланцу трансакционог процеса.
• Правне и административне таксе; односи права, ограничења или одговорности који утичу на употребу, власништво или занимање за робу.
• Право између предмета и заинтересованих страна, регистровано или де фацто. У стандарду је чак и право идентификовано као још једно законско заложно право.

Иако нису једини елементи су они који концентрисати на активности актера у вези са трансакцијом: банка, нотар, геометар, мапирање техничар, који нису ништа друго него других заинтересованих страна са различитим улогама.

Како их назвати и како их моделирати? ИСО: КСНУМКС

Могућност интеграције процеса под основном платформом

Чињеница је да су ови исти елементи садржани у различитим процесима у земљи: Они су исти људи који су званични регистар ручке за изборне сврхе, иста лица која се појављују вођење пореске процедуре, омогућава пословање, процедура за изградњу, емисије пасоша итд.

Наравно, није лако успоставити јавне политике које би то стандардизовале. Само као пример, молитвене везе које обавезују матичара да користи име баш онако како га је створио нотар. Дакле, чак и ако је база особа Марија Албертина Переира Гомез, а нотар ју је именовао Марија Албертина Переира де Мендоза, они стварају другу особу, ако систем нема процедуру за консолидацију или управљање алиасима.

Они су иста средства на којима пада порез, они који садрже дозволе, они који стичу ограничења употребе итд.

Дакле, у земљи која промовише централну трансакциону платформу, случај регистра имовине и катастра су само још један корисник, у оквиру својих улога регистрације и легализације. Друге институције делују у својим улогама као што су управљање ризицима, управљање земљиштем, планирање, прикупљање, социјално-економски развој, инфраструктуре итд.

Осим што је острво, земљишна књига постаје важан део слагалице трансакционих процеса. Није битно одакле процес започиње, ако код јавног бележника, у банци, општини или ентитету одговорном за издавање власништва, Регистар + катастар додаје идеални сценарио:

Ако институција планира изградњу моста, Регистар даје информације у вези са јавном или приватном некретнином на којој ће се налазити; Овај објекат на нивоу дизајна прима идентификатор у систему инфраструктуре, користећи информације из картографског регистра који садрже дигитални модел терена, геолошке карактеристике и контекст употребе. Исти објекат је идентификован у систему јавних инвестиција за буџетско обезбеђење, а када се изгради тампон од 500 метара, региструје се који утиче на непосредне парцеле, указујући на прописе за изградњу улаза у приватном власништву, као и на речном кориту. низводно са забраном издавања дозвола за вађење агрегата. Коначно, након што се посао заврши, он се предаје под концесију општини да предузме периодични циклус одржавања.

Али сви подаци улазе у Систем записа који деле заједничке податке. Регистар / катастар је изложио само локацијску услугу, али је заузврат добио прописе који утичу на суседна имања.

Стога, свака институција преузима своју улогу на свом нивоу специјалности, постижући како ефикасност у служби тако и промоцију развоја, што је оно што се у крајњој линији рачуна за општи интерес, ако се узме у обзир да је смањење трансакционих трошкова и времена једини елемент који зависи од владе у различитим факторима везаним за развој као што су технологија и други ресурси.

Појашњење да то не подразумева промену улога, надлежности и принципа које Регистар имовине следи. Уместо тога, треба га стандардизовати на Обједињени систем евиденције, где је Катастар још један запис, који ће бити просторна_јединица повезана са уписом у Фолио Реал. Како је регистар плус прописи о коришћењу земљишта, како је регистар плус регистрација возила, отпрема итд.

Архитектуре засноване на услугама

Јасно је да достизање ових нивоа захтева широку визију земље, иако то више није необично ни у земљама у развоју. Свакодневно су задужене за јавне институције, више професионалаца који имају потенцијал да формирају мултидисциплинарне тимове који на јавну управу гледају сочивом аналогним великим компанијама из којих долазе. Ово је случај адаптације коју су модели имали тамо где се на општину гледа као на модуларно ткиво где постоје производња, логистика, дистрибуција, инвентар, пошиљке, рачуни и рачуноводство; иако се величина и регулаторна овлашћења разликују. Због тога су традиционални системи за општине типа ЕРП били толико успешни.

Али систем попут овог о коме говоримо не може претпоставити да ће радити са развојима радне површине и шемама клијент-сервер. Уместо тога, ово захтева примену вишеслојних архитектура оријентисаних на услуге, где су развој презентационих слојева одвојени од пословне логике и контролисани механизмима за обраду на језицима као што су моделирање и нотација пословних процеса (БПМН 2.0) . На овај начин, једноставни процеси попут конституисања хипотеке или сложени процеси попут индивидуализације урбанизације могу се разградити у службе оријентисане на задатке, ентитете, комуналне услуге, тако да није потребно развијати сваку услугу посебно, већ оркестрирати их у генеричке функционалности.

Архитектуре засноване на услугама олакшавају живот и одржавање великих система, а истовремено задржавају кориснике да раде само оно за шта су специјалисти; Без обзира где се налазили, ГИС техничари изводе тополошку операцију која раскомадава имовину, наслеђујући права на регистарску плочицу Фолио Реал која није одвојена од њене геометрије. Дакле, укључивање шема попут Фронт-Бацк Оффицеа није тежак сценарио, јер је Систем најмање; битно је само повезати прозор презентације са услугом где је корисничка служба одвојена од подручја обраде.

Предности коришћења ЛАДМ-а

Најједноставније, из изјаве направљене пре КСНУМКС година:

Дуго живо моделирање!

Због тога је један од хитних изазова за нове геодете и стручњаке за геоматику учење разумевања модела. Стандард омогућава стандардизацију семантике за тако специјализовани аспект, да само треба да кажете програмеру: примените ИСО: 19152. Волео бих да је то тако једноставно, али је много лакше него чекати да други дођу и кажу како би требало да функционише имовински систем, кад су наши нотари и катастристи специјалисти.

За ону мацу ...

Занимљив изазов табеле надахнућа којој сам се вратио и са којом делим овај извод ради демократизације знања која је данас неповратна. Свесни да емоција коју изазива технологија мора бити стрпљива са сложеношћу институционалне улоге без које је неће бити могуће остварити.

На крају дана, чланак звучи научну фантастику -данас-. Али у примеру земље о којој говорим, исто је речено пре 11 година када је требало израдити нови закон о имовини, стварањем институције која је у оквиру исте командне линије укључивала катастар, регистар и институт Натионал Геограпхиц. Институције са различитим наменама - да - зато што су постали различити; Али само треба да одете да видите добре праксе комшије и попушите добру цигару инспирације да бисте видели куда ствари иду. Поготово што не знамо када ћемо имати тих пет минута прилике да делујемо.

Институционални модели се споро развијају, а притисак технологије никада не може пратити тај темпо. Стога, стандарди чине ту тачку равнотеже. За 8 година технолошко заостајање је увек у праву, иако је институционалном заостајању потребно скоро 30 година да се примети.