Значај смањења посредника у управљачком регистру - катастру

У мом недавном представљању Семинар о напредовању у вишенационалном катастру у Латинској Америци, одржаној у Боготи, усредсредио сам се на истицање важности постављања грађана у средиште користи од процеса модернизације. Споменуо је процесни приступ у интеграцији катастра - управљање регистром, истичући да је преглед поступака обавезан корак ка смањењу активности, корака, захтева или задатака који не додају вредност, а који су последица ограничења која смо имали а онај ко их пати је крајњи корисник.

Процес модернизације шири је од процеса аутоматизације. Важније од дизајнирања система или методе катастарског чишћења, мора се промовисати стратегија за побољшање поступака с циљем ефикасности услуга за грађане у бар времену, трошковима, квалитету, управљању подацима и следљивости.

У случају овог чланка, желим да се позовем на број посредника који се налазе у регистру и како то утиче на индикаторе атрактивности за улагање у земљу.

1. Више посредника = више процедура = више захтева = више времена = више трошкова.

Промовисање процеса модернизације управљања регистра мора узети у обзир читав процесни ланац, не у корист институције већ грађана. Из наше институционалне перспективе, увек ћемо мислити на нови преглед, нову унакрсну контролу, нови захтев, као аспекте за које верујемо да додају вредност, и иако размишљамо о смањењу времена, нећемо нужно размишљати о глобалним временима и побољшању услова за актере који Они су изван институције, али они интервенишу код корисника, попут геодета, јавног бележника, банке или општине.

Драгоцјени пример тежње на који је указао модел интегрисаног катастра управљања - Регистрација земље у Централној Америци коју морам да пратим, а његови изазови укључују:

• Недостатак приступа информацијама о регистрацији од стране новинара тера да грађанин добије сертификат о регистрацији.
• Дисперзија истраживања у три различите институције, са физичком реалношћу, порески реалности и фискалне реалности, и да утиче на грађанин мора да иде у сваком од тих места по ликвидности за плаћање или у најгорем случају случајеви за инспекцију.
• Тешкоћа ефикасног ректорства акредитованих геодета, што подразумева сумњу у њихово мерење и контролу у више од КСНУМКСо% случајева.
• Недостатак блиског приступа грађанину, који дозвољава подношење (презентације) без потребе да иде у физичку канцеларију која је само у сједишту департмана.
• Добра намера да се општинама помогне у њиховој наплати, али то захтева добијање пореске солвентности да би могле да изврше регистрацију. Уз сложеност коју ово подразумева, јер између времена када обрађује захтеве, ваљаност те солвентности може истећи.

Због тога грађанин мора да иде: у регистар имовине, код бележника, геодета, фискалног катастра, општинског катастра, физичког катастра и увек на крају са свим захтевима који се односе на регистар имовине. Ова интеракција је најмање два пута, у случају да се потребна ствар испоручи у првом покушају, да нема потребе за исправљањем нескладних података, за које није потребан доказ о пограничном подручју и наравно, са неколико сесија најмање код нотара то на неки начин има користи од ове сложености.

Процес модернизације мора укључивати побољшање модела управљања за грађане. Ако не, то је само аутоматизација порока.

У овој земљи време регистрације није мало смањило време регистрације са 30 на 22 дана, ако је време у земљишним књигама 10 дана, одобрење плана + 15 дана потврда + 25 ако постоји инспекција: и ако постоји три катастра између; помножи га. Дакле, ако ова земља на коју говорим постигне (јер ако инсистирају на дисциплини, то ће и постићи) у кратком року материјализује тежњу за поједностављењем тог ланца, са јединственим бројем поступака, како смо се договорили, Сигуран сам да то морате отићи погледати, не само да бисте уживали у укусу гуирила и гало пинта, који су луксуз.

Дајем још један пример, у случају Јужне Америке, где сада разматрам питање процеса, у којима постоји само једна верзија земљишне књиге, али где интервенишу урбани кустос и одељење за планирање. Уз овај проблем, Катастар је на крају ланца, чак и након што је регистрована промена која укључује графичку модификацију, а у већини случајева чак ни не зна упозорење које би могла добити од кустоса нове зграде. То чини грађане да прођу кроз: Регистар имовине за слободу терета, нотар, геодет, кустос, Општина, Регистар имовине за регистрацију и катастар; Уз ризик да ће вас годину дана након продаје назвати из земљишних књига, требате им донијети мапу геодета, јер се подаци не поклапају са њиховом катастарском основом.

Грађанин је важнији од поступка.

Многи од ових корака и контрола изгледају добро са институционалне стране. Али са грађанске стране, то су време, трошкови, дуплирање захтева, несклад информација и коначно ниски показатељи конкурентности земље.

Упркос томе, потенцијал онога чему тежи ова сигурна банана земља биће пример који вреди видети. Ах, јер су овде и лежиште за паису или гратин патацон емисија коју оне злогласне серије које Нетфлик лансира немају.

2. Мање посредника = већи подстицај за тржиште некретнина = повећана култура регистрације.

Смањење посредника у трансакцијском ланцу Регистар-Катастар не може се радити са становишта институција, појединачно. То није задатак катастарских техничара, па ни матичара, јер ће се већина њих придржавати обичаја, процедуре или чак закона. Неће чак ни да уводе компјутерске научнике који ће радо користити термине попут #АИ #4ИР #ИоТ #БигДата #ДеепЛеарнинг #ДигиталТвин. Ове промене (јасно је да говорим само о посредницима) заузимају перспективу индустријског инжењеринга и политичку вољу за одлуке у корист развоја једне нације; са осетљивошћу грађанина који пати од бирократије, и пуно здравог разума за добре праксе које су функционисале и у америчком контексту и у земљама које су већ превазишле тај осећај да што је сложеније то „кул“, без искључујући малу групу људи који су стално у институцијама, који имају високо развијен здрав разум и само чекају прилику да примене идеје поједностављења које нису имале одјека –мада за то мора доћи сива коса да би се ојачала оно што је већ било-.

То је као позната фраза једног од мојих ментора са друге стране језера:  Великом пројекту нису потребни инжењери, већ пословни људи.

Све је у приступу грађанину, у потрази за оним што додаје вредност. Пре тога, куповина минутне допуне за мобилну телефонију или плаћање рачуна био је протокол у агенцији; данас га можете купити на благајни супермаркета или путем Интернета. Јер за њих није посао да наплаћују, већ да се посвете услузи иновација у комуникацији. Пре него што је сваки телефон имао своје стубове, каблове, центре за обраду података, сада то препуштају извођачима, јер њихова делатност није грађевинарство, чак ни информатика.

Многе ствари које раде државне институције могу да се ангажују, јер не додају вредност, или зато што неко други то може боље да уради. На пример, упис (пријем), који може да изврши актер близак грађанину коме мора да иде, као што је геометар, бележник, општина, банка, или може да води сам грађанин. . Децентрализација задатака који нису профитабилни за државу може јој чак помоћи да се концентрише на регулисање оператера и да учини ефикаснијим задатке веће вредности за грађане, као што су квалификација и регистрација. Хомологација квалификационих критеријума и поједностављење шаблона може довести до имплементације аутоматизованих механизама закључивања, како би се смањио ризик од грешке од особе која покреће процедуру, до квалификационог тока; скоро као што потврда о регистрацији чини сада када смо пре 40 година веровали да се може само "образложити и написати у стиховима", али сада не видимо никакав проблем што је то резултат који систем издаје у табеларном облику.

И видите да чак ни не говоримо о паметним уговорима или отвореним нотарима. Говоримо о смањењу посредника.

Многи задаци могу се остварити у мање корака ако мислите на грађанина. На пример, вишеструке уплате, које на крају увек иду у исто стање и које се технолошки могу поделити чак и ако се наплаћују у једном тренутку.

Држава нема новца; има наш новац. Држава постоји да би грађанима пружила бољу услугу, а не да би контролисала вољу између страна у законитим актима. Доносиоци одлука морају усмјерити своје напоре на суштину јавне службе.

Грађанин више учи у таксију на путу од штаба Цатастро до Уреда регистра, него од теоријског савјета ИСО гуруа.

Сјајно је што сада направим један ред, да направим понуду, платим картицом и презентацијом, уместо три линије које сам некада радио између проценитеља, банке и примаоца. Сада не плаћам ни агенту, јер знам да ће се време прилагодити.

У овом процесу имам три одбијања. Сваки пут ми то оцени други аналитичар.

Нисам заинтересован за потпис директора катастра, са печатом који каже да га је издала институција и начин да се провери да ли је веран.

Не разумем ту листу захтева коју су објавили. Увек морам да платим нотару да ми их објасни и менаџеру да ми их прегледа.

Не знам како да добијем овај захтев ако га покупе на прозор и баци у смеће.

3. На колико корака се управљање регистра може свести.

Да бих потврдио да је могуће поједноставити, без губљења контроле, користићу индикаторе “пословање” до октобра 2018. о броју корака укључених у управљање регистрацијом, а ја ћу се фокусирати на земље Америке и Европе као тачке поређења.  Видите да методологија која се користи у пословању то зове „процедуре“, јер могу да имам само два посредника као актере, али ако морам да их прођем три пута, сигурно ће бити шест процедура; пошто се то није догодило из истих разлога. И иако су неки од ових индикатора узети из специфичних и контекстуалних услуга до главних градова, они су упоредна полазна тачка за размишљање о томе где желимо или можемо да идемо.

Земље са више бирократије у смислу посредника управљања регистром:

Горња табела приказује земље са највише посредника, у распону од 7 до 14. Бразил је крајњи, са до 14.

Излазећи из Бразила, међу најгорим случајевима компликација грађана у процедури за ове сврхе су Уругвај, Венецуела и Никарагва са корацима КСНУМКС-а.

Мексико има КСНУМКС посреднике.

Колумбија, Панама, Гватемала, Аргентина и Боливија имају посреднике КСНУМКС-а.

Прва колона је ранг ефикасности регистра, која поред посредника узима у обзир аспекте квалитета управљања земљиштем, времена и однос трошкова с обзиром на вредност предмета у трансакцији. Ово рангирање, што ниже, то боље; тако да су најбоље рангирани у овој групи Еквадор, који има 8 посредника, има ранг 75, као и Колумбија са 59, са 7 посредника. Упркос томе, сврставају се са многим изазовима, изнад 50; Боливија и Никарагва су најдаље од атрактивне ефикасности за грађане.

Земље са умереним нивоом посредника.

Табела изнад показује земље са посредницима од КСНУМКС-а до КСНУМКС-а.

Погледајте овде остатак Латинске Америке.

Овде такође пада Шпанија, која је у шест посредника и може се јасно видети да осим смањења процедура утичу и цена, време и квалитет катастарских података, као што су случајеви Канаде са рангом испод 6, и Перуа и Костарика са рангом испод 40. Хаити је такође екстреман, иако има само 50 посредника, има ранг од 5.

Несумњиво су индекси развоја донекле релативни, посебно због људског фактора, јер на њих утиче политичко покровитељство, недостатак каријере у јавним службама и мали нагласак на побољшању показатеља ефикасности. Да не говоримо о празнини у недостатку регистрационе културе.

Земље са оптималним посредницима у ланцу регистра.

Ово је друга крајност. Видите, како су земље са најмање посредника испод 40 на рангу конкурентности у ефикасности регистра. Најмање 4 укључују могућност предузимања свих корака пред једним органом регистра; то је практично самопослуживање пред поузданим регистром.

Данска и Финска имају КСНУМКС посреднике, са рангирањем КСНУМКС-а и КСНУМКС-а.

Русија, Швајцарска, Италија и Сједињене Државе имају 4 посредника. Иначе, Сједињене Државе су једина држава у Америци у овој групи.

Затварам чланак са овим, да запамтим да моје мишљење не мора нужно донети од рођења, јер се понекад моја кћерка осећа.

Једног поднева у 11 поподне, на падинама Кордиљере де Монтециллос, гладан и са оним ГПС руксаком који ми је цепао млаз зноја с леђа, покушавао сам да објасним власнику вредност новог мерења које радили смо. Након одустајања од употребе УТМ речи, диференцијалне корекције, сателитске констелације, ВГС30, дигиталног формата и других речи за које сам мислио да ће уверити власника фарме, рекао сам:

Најважнија вредност овог новог мерења је да се ваш комшија не може ограничити на вашу имовину.

Извадио је мачету која је стигла до струка и рекла:

Види инжењер, ово је гаранција која важи за мене.

Онда ме је позвао да поједем свеже тортиље са сјецканим јајима и пасуљем, и препоручио начин да се попнем на сљедећу фарму.

Суштина онога што додаје вредност ми не знамо са стране дизајна процеса. Грађанин то зна и не смемо престати да га питамо.

Суштина јавног службеника је да допринесе развоју земље, олакшавајући живот грађанима.